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生成日期: 2019-04-11 废止日期:
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【武政发〔2019〕24号】环亚旗舰厅娱乐平台 关于印发武山县被征地农民 参加基本养老保险实施方案的通知

武政发〔2019〕24号

环亚旗舰厅娱乐平台关于印发

武山县被征地农民参加基本养老保险实施方案的通知

各乡镇人民政府,县直相关部门,县属及驻县有关单位:

《武山县被征地农民参加基本养老保险实施方案》已经2019年3月22日县十七届人民政府第38次常务会议审议通过,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

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2019年4月8日


武山县被征地农民参加基本养老保险实施方案

为确保被征地农民当前生活有改善,长远生计有保障,切实维护被征地农民社会保障权益,根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国物权法》《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》(人社部发〔2016〕132号)《甘肃省被征地农民参加基本养老保险实施办法》(甘政发〔2018〕18号)《甘肃省被征地农民参加基本养老保险经办规程》(甘人社通﹝2018﹞246号)和《天水市被征地农民参加养老保险实施方案》(天政发〔2018〕110号)等相关法律法规和政策规定,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想及目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照建成“统筹城乡、保障有力、层次清晰、惠及全民”的社会保障体系的要求,鼓励引导被征地农民主动参加养老保险,提高被征地农民基本养老保障水平,促进社会和谐稳定。

保障城乡居民基本生活,促进城乡社会协调发展,以人人享有基本生活保障为目标,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,有力促进民生改善,有效发挥“托底”作用,为环亚旗舰厅娱乐平台经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强保障。

二、基本原则

(一)坚持制度机制有机衔接的原则,形成与征地制度改革、户籍制度改革、农村集体产权制度改革相配套的养老机制;

(二)坚持“先保后征”的原则,建立先落实被征地农民参保缴费补贴资金,后批准征地的机制;

(三)坚持“谁用地、谁承担”的原则,将参保补贴资金列入工程概算,计入征地成本,在征地补偿费用中单独足额安排;

(四)坚持补贴水平与经济发展相适应的原则,政府筹集参保缴费补贴与个人缴费相结合,权利与义务相对应;

(五)坚持被征地农民原参保政策和本实施方案平稳过渡,解决历史遗留问题与新开工建设项目兼顾的原则。 

三、实施范围及对象      

凡我县行政区域内被政府统一征收农民承包土地满16周岁以上(含16周岁)的被征地农民,适用本方案。

四、参保有关规定

(一)确定被征地农民参加基本养老保险补贴对象,由乡镇人民政府在村民委员会进行公示,公示期不得少于10天。公示无异议后,由县社保经办机构办理参保登记手续。确定被征地农民参加基本养老保险补贴时间以用地批复日为准。

(二)在《甘肃省被征地农民参加基本养老保险实施办法》(甘政发〔2018〕18号)实施前已批复工程概算的项目涉及被征地农民参加基本养老保险的,仍按原渠道筹集被征地农民养老保险费用,办理参保手续。

(三)每次征地参保缴费补贴标准为上年度全省在岗职工年平均工资乘以征收土地比例。在上年度全省在岗职工年平均工资未公布前,可按上上年度全省在岗职工年平均工资提高13%的比例计算缴费补贴资金。征收土地比例为本次征地面积除以现有承包地面积。征地比例相同的被征地农民,选择参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险时参保缴费补贴一致。

(四)不参加基本养老保险的被征地农民不能享受参保缴费补贴。

(五)在本方案实施前已享受政府补贴且纳入城镇企业职工基本养老保险的被征地农民不再享受参保缴费补贴。

五、参保缴费与关系变更

(一)县财政部门设立被征地农民参保缴费补贴预存账户在征地报批前,自然资源、农业农村部门应根据涉及的被征地农民人数、征地面积、承包土地面积等,报县社保经办机构测算被征地农民参加基本养老保险补贴资金。根据测算金额,由用地单位一次性足额划入被征地农民参保缴费补贴预存账户。县政府收储的土地,由县政府组织自然资源和县社保经办机构测算补贴资金,由财政部门将补贴资金划入被征地农民参保缴费补贴预存账户。征地项目依法批准后,自然资源部门应及时告知县社保经办机构,并给乡镇统一提供征收土地的批复文件,对被征地农民补贴资金据实结算(含利息),多退少补;征地项目未获批准的,由财政部门将预存补贴资金全部退还用地单位或县财政。

(二)被征地农民参加基本养老保险补贴资金按涉及人数、征地次数、征地面积提取预留,多次征地多次提取参保缴费补贴资金。

(三)选择参加城乡居民基本养老保险的人员,由社保经办机构将缴费补贴资金直接划入个人账户。选择参加城镇企业职工养老保险的,以灵活就业人员的缴费基数,按20%的比例参保缴费,每年从被征地农民参保缴费补贴预存账户划拨12%的统筹金,个人缴纳8%,缴费补贴资金划完后,由个人负责缴纳全部费用,达到法定待遇享受年龄后,缴费补贴资金仍有剩余的,由社保经办机构一次发放给本人。

(四)养老保险关系跨省转移的人员,由县社保经办机构填写《武山县被征地农民参保缴费补贴清退明细表》(附件3),将剩余的参保缴费补贴资金一次性发放到本人;养老保险关系省内转移时,由县社保经办机构填写《武山县被征地农民参保缴费补贴预存账户明细表》(附件4),将预存个人账户剩余参保缴费补贴资金一并转移,由转入地社保经办机构按规定划拨参保缴费补贴资金。

六、办理参保程序及所需资料

政府统一征收农民承包土地时,相关部门单位应按以下程序办理被征地农民参保缴费补贴资金预存和审核工作。 

(一)由村委会(社区)负责向乡镇政府填报被征地农民承包土地面积、被征收土地面积、涉及人数等情况,由乡镇政府填写《武山县被征地农民基本情况表》(附件1),根据被征地农民选择参加养老保险的种类分别造册,并组织在被征地村(社区)范围内张榜公示,公示时间不得少于10天。公示无异议的,经村委会(社区)和乡镇政府加注意见予以确认并盖公章。由乡镇政府出具公示报告,报县社保经办机构备案。

(二)乡镇政府将《武山县被征地农民基本情况表》,报县自然资源、农业农村部门,对被征地农民的土地征收面积、涉及人数、现有土地承包面积以及失地比例进行审核认定。 

(三)县自然资源、农业农村等部门审核、加注意见盖章后,由县社保经办机构对符合参保条件的人员测算参保缴费补贴,填写《武山县被征地农民参加基本养老保险缴费补贴资金测算表》(附件2),并经县社保经办机构审核后,将《测算表》和《武山县被征地农民参保缴费补贴资金预交通知书》(附件5)分别下发给乡镇政府和项目建设单位。项目审批通过之后,由县自然资源部门给乡镇提供征收土地批复的文件。

(四)项目建设单位在项目报批前,按照县社保经办机构测算的补贴金额和提供的预存缴费账户,足额预缴参保缴费补贴资金。 

(五)县社保经办机构根据项目建设单位反馈的缴费凭证,开具《武山县被征地农民社会保障资金落实情况审核意见》(附件6)。 

(六)待项目参保缴费补贴资金到位、项目审批通过之后,以村为单位,统一填写《武山县被征地农民参加基本养老保险信息登记表》(附件7),根据选择参加的养老保险类型整理,并粘贴参保人员照片,参保人员签字确认,表后附身份证正反面复印件和户口本首页及本人页复印件。

(七)乡镇以村为单位,根据选择参保的险种,向县社会保险资金管理中心和县城乡居民社会养老保险中心分别报送相关表册、征收土地批复文件、公示资料(远近各一张公示照片)及公示报告、申请纳入被征地农民基本养老保险的报告。

(八)社会保险经办机构要求提供的其他资料。

七、待遇享受

(一)已享受城乡居民基本养老保险待遇或外出务工等非征地原因参加城镇企业职工养老保险享受待遇的被征地农民,将缴费补贴资金一次性发放到本人。

(二)参加城镇企业职工养老保险的失地农民按规定标准缴费后,与城镇职工基本养老保险制度统一管理,基本养老金由个人账户养老金和基础养老金组成。县社会保险经办机构在被征地农民男年满60周岁、女年满55周岁,且参保缴费年限满十五年以上时,按照城镇职工养老保险待遇按月计发基本养老金;若参保人员达到待遇享受年龄时,参保缴费年限未满十五年的,本人可选择继续按照城镇灵活就业人员养老保险办法续缴,待缴费年限满十五年后按职工基本养老保险办法按月计发基本养老金;因其他原因不能继续参保缴费的,可申请退还个人账户养老金本金及利息。

(三)参加了城乡居民社会养老保险的被征地农民,个人账户由社会保险经办机构统一管理,达到待遇享受年龄按城乡居民社会养老保险办法计发养老金。 

(四)城乡居民基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险的衔接,按照《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(人社部发〔2014〕17号)规定办理。

八、个人账户注销管理

(一)被征地农民参加了基本养老保险后,在领取待遇前或之后死亡,其养老保险个人账户的储存额或余额中的个人实际缴费部分(包括本金和利息),由其法定继承人或指定受益人凭有效证件,一次性领取,既无法定继承又无指定受益人的,个人账户中的储存额或余额并入统筹金或调剂金。

(二)被征地农民在领取养老金期间死亡的,死亡当月村(社区)委员会将有关情况报乡镇社保经办机构,由乡镇及时报县社保经办机构,次月起停止发放养老金。

(三)社保经办机构每年至少对被征地农民养老金领取资格进行一次认定,实行动态管理。

九、基金管理和监督

财政部门及时将已到账的被征地农民参保缴费补贴预存资金书面告知县社保经办机构。被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按照现行社会保险基金管理办法执行。

十、工作措施

(一)加强组织领导。要建立被征地农民养老保险跟踪检查和报告制度,列入年度目标责任考核,实行责任追究制。充分发挥各级主体作用,科学筹划,精心组织,为有序推进被征地农民养老保险工作提供组织保障。

(二)做好责任划分,加大协调力度。乡镇是落实被征地农民参加基本养老保险工作的责任主体;发展和改革部门负责指导项目建设单位将参保缴费补贴资金列入工程概算;县社保经办机构负责被征地农民参保缴费补贴资金的测算,办理参保缴费手续,核发养老保险待遇;财政部门负责被征地农民缴费补贴资金监管工作;自然资源部门负责提供征地批复文件;农业农村部门负责征地时农民家庭承包土地面积界定,核实征地比例。其他相关部门密切配合,共同做好被征地农民养老保险工作。

(三)增强政策宣传力度。各乡镇、相关部门要加大被征地农民养老保险政策的宣传力度,充分利用服务窗口、咨询电话、网络媒体等多种形式开展宣传动员,解答群众提出的问题,让被征地农民全面了解政策,掌握政策,提高认识,引导其积极参保。

(四)国家工作人员在被征地农民参加基本养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依照有关规定追究行政责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

本方案自印发之日起实施,未尽事宜参照省市方案。环亚旗舰厅娱乐平台2017年4月6日印发的《武山县被征地农民养老保险工作实施方案的通知》(武政发〔2017〕26号)同时废止。

附件:1.武山县被征地农民基本情况统计表

2.武山县被征地农民参加基本养老保险缴费补贴资金测算表 

3.武山县被征地农民参保缴费补贴清退明细表

4.武山县被征地农民参保缴费补贴预存账户明细表

5.武山县被征地农民参保缴费补贴预缴通知书

6.武山县被征地农民参保缴费补贴资金落实情况审核意见

7.武山县被征地农民参加基本养老保险信息登记表

环亚旗舰厅娱乐平台办公室 

2019年4月8日印发

附件5.docx

附件6.docx

附件1、2、3、4、7.xlsx


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