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索引号: 000000000-2019-00053 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2019-03-06 废止日期:
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【武政办发〔2019〕19号】环亚旗舰厅娱乐平台办公室关于印发武山县地质灾害防治“六个人人工程”及群测群防手机APP推广运用实施方案的通知


武政办发〔2019〕19号

环亚旗舰厅娱乐平台办公室关于印发武山县地质灾害防治“六个人人工程”及群测群防手机APP推广运用实施方案的通知

各乡镇人民政府,各有关部门:

现将《武山县地质灾害防治六个人人工程及群测群防手机APP推广运用实施方案》印发你们,请认真遵照执行。

                                                                                                 

                                                                                                               环亚旗舰厅娱乐平台办公室

                                                                                                                      2019年3月6日

武山县地质灾害防治“六个人人工程”及群测群防手机APP推广运用实施方案

为扎实做好地质灾害防范工作,不断健全防灾减灾体系,完善防灾减灾机制,凝聚强大的防灾减灾力量,形成“人人防灾减灾,防灾减灾为人人”的良好氛围,全面提高我县地质灾害监测预警和快速响应能力,有效保障人民群众生命财产安全,根据《天水市地质灾害防治六个人人工程及群测群防手机APP推广运用实施方案》(天政办函字〔2018〕102号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于地质灾害防治“两个坚持、三个转变”的新思想、新理念、新要求,结合我县地质灾害防范总体形势,坚持政府主导、社会参与、全民行动,突出属地管理、部门联防,国土部门技术指导、地勘单位技术支撑,化压力为动力,变被动为主动,不断靠实各级责任、提高监测预警水平、提升处置能力,构建地质灾害隐患实地“测”,监控平台线上“看”,群测群防人员点上“查”,协管协防群众提早“防”,预警预报高效“发”的地质灾害综合防范体系,最大限度减少灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全。

二、工作目标

以广大人民群众对美好生活向往的地质安全保障为目标,通过实施地质灾害防范“六个人人工程”,普及群测群防手机APP,达到责任层级明确、人人齐抓共管,预警全面覆盖、户户及时知晓,宣传形式多样、社会氛围浓厚,培训工作到位、防灾知识普及,演练关口前置、避险能力提升,主动接受监督、措施全面落实的地质灾害防范水平,实现我县地质灾害防范工作稳步推进、稳中有升的目标。

三、主要任务

地质灾害防治“六个人人工程”以手机APP应用为主导,手机APP研发以“六个人人工程”布局为思路,二者相辅相成、互补互促,其主要任务分别如下。

(一)地质灾害防治六个人人工程主要任务

一是层级管理,落实责任“人人抓”。1.各乡镇人民政府要细化地质灾害防范责任,完善目标责任书并及时与县政府落实签订工作;2.各乡镇人民政府主要领导要督促指导乡镇与各片区片长、片长与村委会或居委会、村委会与群测群防员层层签订责任书,明确各级防灾减灾责任;3.县国土资源部门要认真落实隐患点“三查”制度,广泛深入地开展隐患点调查评价工作;4.由县国土资源部门配合,各乡镇人民政府必须在隐患威胁区群众每户中确定一名热衷公益、身体健康、责任心强的协管协防员,由村委会与协管协防员签订责任书(见附件,各单位可结合实际,完善修改),做到“两卡(防灾工作明白卡和避险明白卡)”让群众掌握避险重点,“一书(协管协防责任书)”让群众明确日常监防责任的科学防范体系,在纵向上形成职责环环相扣的层级责任链,不断将防灾减灾责任细化到每一户、每一人,形成人人齐抓共管的良好机制,凝聚强大的防灾减灾合力。

二是覆盖分发,预警预报“人人知”。县政府将在当前预警预报模式的基础上,因地制宜的整合水利、气象、国土信息发布平台,建立综合信息系统,并拓宽预警信息发布渠道,重点将互联网理念引入预警预报工作,充分利用普及安装的群测群防APP,及时发布工作动态、预警信息,解答群众问题、回应群众诉求,形成传统+APP的预警新模式,构建预警信息由上至下层层发布,答疑解问由下至上层层反馈的良好机制,切实提升预警信息发布效率、提高预警发布面。

三是多元宣传,防灾知识“人人晓”。各乡镇人民政府要紧抓宣传工作,充分利用4.22地球日、5.12减灾日、6.25土地日等有利契机,在人口密集区、重大地质灾害隐患区,面对面开展集中宣传活动,并创新方式,积极开展“人人来减灾”倡导活动和“防灾减灾知识进校园、进社区、进村”等系列活动,在全社会营造“防灾减灾人人有责”的良好氛围。同时要将线上与线下有机结合,通过手机APP,推送宣传视频、每日防灾常识、工作动态等至每一名用户手机,在长久坚持和潜移默化中,不断提高宣传覆盖面,提升宣传效果,普及防灾知识。

四是关口前置,监测排查“人人会”。各乡镇人民政府要合理安排各乡镇已参加过相关培训的人员和发放的培训手册等相关资料,积极举办以镇村干部、群测群防员、协管协防员为培训对象的地质灾害防治知识培训班,重点辅导培训地质灾害隐患简易监测方法、监测手段、简易处置方法等,使每名协管协防员、群测群防员掌握基础知识。要紧密结合日常动态巡查工作,发挥巡查前沿“授课讲堂”的作用,做到隐患点必查,监测知识必讲,动态监测必问,在工作实践中不断增强监防人员和群众的能力。同时要通过APP宣传模块,定期推送地质灾害隐患排查、监测预警方法等知识至每名用户,形成闲时充电多学多思,战时亮剑临场运用的良好氛围,切实提高基层群众监测预警能力和水平。

五是实战演练,避险自救“人人懂”。各乡镇人民政府在不断抓好地质灾害避险场所建设、物资储备、队伍管理工作的同时,要将地质灾害避险演练作为地质灾害防范能力建设的重点工作来抓,按照小规模、提频率、日常勤演练、疏散不慌乱的思路,突出演练的针对性和实效性,组织开展以隐患点为重点的避险演练,并制定演练计划和时序表,分步实施,分阶段推进,争取实现重点隐患点演练全覆盖,提升隐患区群众避险自救的能力。同时,大力推广“一线救灾员”的好经验、好办法,及时组织安排指导村组组建由党员、热衷公益群众和青年志愿者为主体的村级抢险救灾志愿队伍,填写救灾员登记表(附后),并不断加强志愿队伍的日常管理,最大限度提升我县地质灾害处置水平。

六是主动公开,防灾措施“人人查”。各乡镇人民政府在抓好自上而下强化督导检查的同时,要注重发挥自下而上全民监督的作用,主动公开公示各级、各部门值班电话、值班人员等信息,并利用APP将每日情况进行通报,接受广大群众监督,进一步畅通群众诉求渠道,形成强大监管合力,确保防灾责任到人、防灾措施到点、到位,真正形成全民监督、人人尽责的浓厚氛围,不断推动地质灾害防范工作向更高层次、更高水平迈进。

(二)群测群防手机APP推广运用主要任务

一是全面推广安装。天水市地质灾害群测群防手机APP分为行政管理版和人人知公众版。

行政管理版包含信息查询、险情上报、专业监测设备预警、实时雨量、通讯录、防灾知识、预警信息、六个人人知识、群测群防9个功能模块,适用范围为国土资源局系统管理人员、干部职工,各乡镇领导和系统管理人员,村两委班子(驻村干部、帮扶工作队)和群测群防员,账户为系统分配,无注册功能。

      人人知公众版包含灾害信息、防灾知识、预警信息、六个人人和协管协防留言板5个功能模块,适用范围为协管协防员和广大基层群众,该版本提供注册功能,使用者下载安装后按照提示注册完成即可使用。

     群测群防手机APP为“六个人人”工程布局实施的中心工作和重点任务,各乡镇人民政府要高度重视,因地制宜地采取多种途径、多种方式,迅速部署推广,广泛安装应用。要逐级靠实推广应用责任,立足各部门、各乡镇、村组实际情况,下达推广任务。要以各级地质灾害宣传演练和集中培训为契机,引导基层群众特别是地质灾害隐患区群众广泛安装使用。要不断深化和扩大APP推广普及力度,达到线上与线下两线同步、互补互促,管理版与公众版同步部署,共同推进,确保用最直接的方式、最有效的措施,在最短的时间内高效完成APP的推广普及工作。

二是强化宣传培训。各乡镇人民政府要将宣传及培训工作做为APP推广应用的一项重要举措来抓,印制专门的操作规程和使用指南,配发给参培人员。同时要以村组为主体,深入基层广泛开展宣传培训活动,真正做到多渠道宣传、提高群众知晓率,多途径推广、提高安装覆盖面,多方式培训、提升APP整体应用水平。

三是抓好管理维护。各乡镇人民政府要强化措施,加强APP管理维护工作,重点加强对日常管理工作的监督检查。各乡镇要确定专人专职负责APP运行维护管理工作,全面做好辖区内预警信息发布、群测群防员隐患点排查记录核查、重要隐患点值班值守、灾险情信息报送和问题反馈等工作。县国土资源部门要加强APP系统后台管理,重点做好数据库数据补录,专业调查资料完善,群测群防员信息更新,地质灾害监测预警和灾险情核查速报工作,并充分发挥技术指导支撑作用,确保APP使用运行正常,真正发挥效用,达到预警信息人人知、防灾知识人人懂、简易监测人人会的效果。

四是加快工作进度。各乡镇要认真制定本级工作方案,及时召开动员会议,进一步靠实工作责任,明确工作目标,细化工作措施,确保“六个人人”工程及APP推广运用工作,高效推进,取得实效。至3月底前,各乡镇要在完成任务的基础上,全面总结提炼,将好的做法,经验提炼出来,固化为制度,并将“六个人人工程”和手机APP后期应用管理作为重点,作为防灾减灾工作的常规措施,常抓不懈。总结经验要形成专题的汇报材料,并与统计表(附后)一并以正式文件最迟于2019年汛期前(3月底)上报县国土资源局,电子版发至[email protected]

四、保障措施

(一)加强领导,靠实责任。地质灾害防治“六个人人工程”及手机APP推广应用工作,对于提升我县地质灾害防范工作水平,强化科技支撑能力,推进信息化建设具有重要的意义。各乡镇人民政府、各有关部门要切实提高政治站位,将思想统一到维护全县稳定发展的大局上,统一到保护广大人民群众生命财产安全的大局上来,充分认清当前防灾减灾严峻形势,时刻保持清醒头脑,将此项工作作为当前防灾减灾工作的重中之重来抓,不断强化组织保障,靠实各级责任,明确各级任务,确保工作顺利有序推进。

(二)突出特色,有序推进。各乡镇要严格按照本方案,确定专人,以严要求、高标准,全力抓好工作推进和落实,同时按照“规定工作做到位,自选动作有特色”的原则,结合各自实际,创新方式方法,将工作抓实、抓到位、抓出成效,将工作谋在前、抓在前、干在前、落实在前,保质保量完成各项任务,确保达到预期效果。

(三)加强宣教,营造氛围。各乡镇要把宣传教育作为工作重点,采取多种形式,通过多种途径,利用多种手段,对各级领导干部、群测群防员、协管协防员、基层群众广泛宣传,正确引导,着力营造全社会共同关心、全民积极参与的良好氛围。

(四)从严督导,确保实效。县政府将适时组织县直有关部门对各乡镇通过实地查看、听取汇报、召开座谈等形式开展督导检查,对不重视、走过场、落实不力,推进缓慢的将通报批评直至问责。县政府督查部门也要加强对各乡镇的督促检查力度,不断强化压力传导,促进责任落实,确保圆满完成各项既定任务,为下阶段我县地质灾害防治工作打牢更加坚实的基础。

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